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      索引號: 113706000042603877/2022-05059 主題分類: 經濟體制改革,財政
      成文日期: 2022-09-16 發布日期: 2022-09-16
      發文機關: 市政府辦公室 有效性: 有效
      關鍵詞: 內外貿、一體化發展、政策措施 統一登記號:

      煙臺市人民政府辦公室印發關于促進全市內外貿一體化發展的政策措施的通知

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      字號:

      煙政辦發〔2022〕22號

      各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

      《關于促進全市內外貿一體化發展的政策措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


      煙臺市人民政府辦公室

      2022年9月16日

      (此件公開發布)

      關于促進全市內外貿一體化發展的政策措施

      為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,全面落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發〔2021〕59號),促進內外貿融合發展,暢通國內國際雙循環,結合我市實際,制定如下政策措施。

      一、健全內外貿一體化制度體系

      (一)完善監管體系。推進原產地證書虛擬審簽中心建設,實施原產地證書智能審核和貿易單證數字化提交,推廣應用原產地證書自助打印,提升簽證集約化、智能化、便利化水平。擴大AEO認證企業數量,持續推進信用管理措施落地,促進貿易便利化。加強公平競爭審查,推進公平競爭審查第三方評估,開展市級重大政策措施公平競爭審查會審試點工作,提高重點領域監管執法水平,按照省市場監管局委托嚴格依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位和“大數據殺熟”等行為。(責任單位:駐煙各海關、市貿促會、市市場監管局按職責分工負責)

      (二)推進同線同標同質。鼓勵引導企業通過自我聲明或第三方評價等方式發展同線同標同質(以下稱“三同”)。推動企業加強質量管理,精準把握市場需求,研發生產適銷對路的“三同”產品,將“三同”產品適用范圍由食品、農產品擴大至一般消費品、工業品領域。加強“三同”企業和產品信息宣傳推廣,鼓勵搭建“三同”商品內銷宣傳推廣平臺,組織觀摩交流、消費體驗、產品展示等活動,提高消費者認知度。加強對“三同”企業質量管理、標準銜接、市場開拓、認證準入等業務培訓和技術服務,推動內外市場一體化發展。(責任單位:市市場監管局、市商務局、市農業農村局、市工業和信息化局)

      (三)強化知識產權保護。積極申建國家知識產權局第一批知識產權糾紛快速處理試點城市,健全知識產權保護體系。爭取山東省重點產業知識產權海外侵權風險防控項目,加強海外知識產權糾紛應對指導和維權援助服務。加快推進中國(煙臺)知識產權保護中心、維權援助分中心建設,暢通知識產權快速保護通道。聚焦重點領域和環節開展知識產權執法監管,嚴厲打擊各類知識產權侵權假冒行為。充分發揮煙臺市知識產權服務聯合會橋梁紐帶作用,促進傳統服務業轉型升級。(責任單位:市市場監管局、駐煙各海關)

      (四)促進標準銜接。推動采用國際先進標準,促進國內市場規則與國際通行規則對接,持續提升國際國內標準一致性。支持行業協會、企事業單位爭取承擔更多標準化技術委員會的秘書處工作,參與國家標準外文版制定,承辦各類標準化活動。推動龍頭企業積極提交新技術領域國際標準提案,引導企業廣泛參與國家、行業、地方、團體標準制修訂。(責任單位:市市場監管局、市商務局、市工業和信息化局、市農業農村局、市發展改革委等部門按職責分工負責)

      二、激發內外貿一體化內生動力

      (五)培育內外貿一體化市場。深入推進三站批發市場國家市場采購貿易方式試點建設,發揮好展示服務大廳、線上綜合服務平臺作用,促進與國外營銷網絡互聯互通,加快內外貿一體化升級。實施市場采購共享計劃,完善市場采購商品認定和主體準入體系,加強與周邊地市聯動,在做大做強現有企業的同時,招引更多其他地市企業進駐三站市場,擴大市場采購出口規模。通過進出口商品展、采購對接會等形式,加大國際采購商和各類市場采購貿易服務企業培植、引進力度,吸引國際貨運代理、金融信息服務等企業進駐,著力打造面向日韓、輻射全球的跨境商品集散中心。(責任單位:市商務局、市行政審批服務局)

      (六)創新內外貿一體化發展模式。高標準建設中國服務外包示范城市,積極發展研發、設計、檢測、維修等生產性服務外包,推進離岸服務外包與在岸服務外包融合發展。支持煙臺電商企業“走出去”,整合國內國際兩個市場資源,建立國際化營銷、物流和售后服務網絡。扎實推進國家跨境電商綜試區建設,加強對跨境電商線上綜合服務平臺推廣應用,建設一批倉儲物流設施,更好發揮跨境電商協會作用,打造跨境電商線下產業集聚區。支持機電產品、紡織服裝、特色農產品等行業企業利用亞馬遜、eBay、阿里國際站、中國制造網等平臺開展線上營銷,擴大跨境電商B2B出口。(責任單位:市商務局)

      (七)支持市場主體內外貿一體化經營。積極壯大商貿流通龍頭企業,鼓勵企業通過兼并重組、連鎖經營等方式做大做強,指導企業利用1210、9610等模式擴大對境外食品、化妝品等高端消費品進口。鼓勵有條件和意愿的大型商貿、物流、供應鏈企業“走出去”,優化國際營銷體系,完善全球服務網絡。培育一批業務專、服務精、產品特、模式新、國內國際融合發展、有較強創新能力和競爭實力的優質貿易企業,引導帶動更多企業走一體化經營道路。發揮我市機電、農產品、汽車零部件等優勢出口產品的集群優勢,鼓勵企業提升產品附加值,探索開辟國內市場。加快建設一批高價值專利培育中心,培育一批知識產權優勢示范企業,賦能企業創新發展。實施專利技術轉移轉化專項計劃,鼓勵專利開放許可。(責任單位:市商務局、市市場監管局、市發展改革委)

      三、優化內外貿一體化載體支撐

      (八)搭建內外貿產銷對接平臺。支持我市擁有自主品牌的外貿企業與大型商超、批發商、核心供應鏈企業、電商平臺、直播平臺進行對接洽談,鼓勵采取訂單直采等方式,拓展企業出口產品轉內銷渠道。因地制宜引導和鼓勵重點商場、連鎖超市、便利店等載體設立內外貿一體化銷售專區或專柜,用于銷售優質進口產品。鼓勵開展“三同”產品進社區、進校園、進食堂等活動。支持各區市在符合疫情防控要求的前提下,依托本地特色步行街、商業綜合體舉辦“出口產品轉內銷”活動。(責任單位:市商務局、市市場監管局)

      (九)搭建內外貿展會展示平臺。支持外貿企業參加境內外展會,充分利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等具有國際影響力的會展平臺,增進國內外合作交流,拓展國際國內兩個市場。支持煙臺國際果蔬·食品博覽會、煙臺國際葡萄酒博覽會、RCEP區域食品產業(煙臺)博覽會等一批現有品牌展會做大做強,培育我市進出口商品展示展銷載體,拓展內外貿銷售渠道。(責任單位:市商務局、市貿促會)

      (十)搭建內外貿發展支撐平臺。支持我市現有的煙臺開發區新材料、龍口有色金屬材料、招遠粉絲、蓬萊海工裝備、萊陽農產品等5家國家外貿轉型升級基地做大做強,搭建跨區域交流合作平臺,推動產學研用協同創新,更好發揮在產業升級、出口帶動等方面的作用。積極組織有條件的市級外貿轉型升級基地優化載體培育,提升優勢產業企業集聚度和帶動能力,申建高層次示范試點。(責任單位:市商務局)

      四、提升內外貿一體化發展環境

      (十一)打造內外貿一體化發展制度高地。發揮中國(山東)自貿試驗區煙臺片區示范引領作用,聚焦與日韓合作等優勢,高質量建設自貿煙臺跨境全球購保稅體驗中心,為日韓進口商品直接進入“居民消費”環節暢通渠道,滿足消費者需求。支持綜合保稅區壯大維修、研發、租賃等新興業態,用好增值稅一般納稅人資格試點,提升綜合保稅區企業參與國內國際兩個市場競爭能力;積極發展保稅倉儲物流,全面實施貨物狀態分類監管模式,為物流倉儲企業開辟國內市場新路徑;爭取藥品進口口岸、進境水果指定監管場地等新試點,促進內外貿一體化發展。(責任單位:市商務局、市市場監管局、市稅務局、市口岸辦、駐煙各海關,黃渤海新區管委、綜合保稅區管委)

      (十二)擴大消費挖掘內需潛力。積極融入國內大循環,堅持傳統消費升級與新興消費擴容并舉,圍繞特色商品、步行街區、夜間經濟等策劃組織各類線上線下促消費活動,集聚內外貿、產供銷、上下游各類優質資源,打造形成“約惠春夏”“擁抱金秋”“鉅惠暖冬”季節消費IP和“惠享煙臺消費年”城市消費IP,滿足多元消費需求。高質量開展步行街改造提升工作,加快推動朝陽、所城、韓國風情街、上市里等特色街區建設,激發消費新活力。強化與抖音等新媒體平臺合作,加大煙臺好品、好店宣傳力度,推動線上流量向線下銷量轉換。(責任單位:市商務局)

      (十三)優化商貿流通體系。開展縣域商業建設行動,推動縣域商業網點設施、功能業態等改造升級,鼓勵龍頭商貿流通企業、大型連鎖商貿流通企業下沉,支持建設改造一批鄉鎮商貿中心、縣級物流配送中心,補齊縣域商業基礎設施短板。圍繞服務高品質民生需求,發展城鄉配送體系,鼓勵流通企業開展統倉統配,打造商圈物流配送體系,推進智能終端設施進社區、進商圈,構建縣鄉村三級物流網絡,暢通“農產品進城、工業品下鄉”雙向渠道,降低內外貿商品流通成本。(責任單位:市商務局、市郵政管理局)

      (十四)提升城市商業體系。啟動“城市一刻鐘便民生活圈”提升工程,推動商貿設施改造升級,豐富便民商業業態,利用3-5年時間在中心城區建設提升100個以上一刻鐘便民生活圈。積極發展新零售業態,做強首店首發經濟,推進國際國內品牌企業招引入駐,開展首店評審認定工作,引導振華、萬達、大悅城等大型實體零售終端向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型,小型實體零售終端向集合多種生活服務功能轉型,推動超市、便利店品牌化、連鎖化、社區化發展。(責任單位:市商務局)

      五、完善內外貿一體化要素保障

      (十五)強化人才保障。加強內外貿一體化專業人才培養,充分發揮跨境電商產業聯盟等機制作用,打造政企校地一體發力的人才招引培育體系,夯實內外貿一體化發展的人才基礎。(責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局、市商務局)

      (十六)強化金融保障。擴大出口信用保險覆蓋面,在依法合規、風險可控前提下,進一步優化出口信保承保和理賠條件。支持外貿企業出口轉內銷,對同時經營國內國際兩個市場的企業加強出口信用保險和國內貿易信用保險協同支持,促進企業內外貿一體化發展。(責任單位:市商務局、市地方金融監管局、人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局、中國信保煙臺辦事處)

      (十七)強化物流保障。鼓勵我市更多跨境電商外貿企業利用境外營銷服務網絡節點新設一批海外倉,穩定暢通國際物流通道,在滿足自用需求的同時拓展公共服務,進一步提升對跨境電商出口、線上線下營銷服務的支撐能力。(責任單位:市商務局)

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