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      索引號: 11370600MB2854675E/2022-04436 主題分類:
      成文日期: 2022-08-18 發布日期: 2022-08-22
      發文機關: 市大數據局 有效性: 有效
      關鍵詞: 煙臺市數據要素保障創新實施方案 統一登記號:

      煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺市數據要素保障創新實施方案的通知

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      字號:

      煙政辦字〔2022〕45號

      各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位: 

      《煙臺市數據要素保障創新實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      煙臺市人民政府辦公室 

      2022 年 8 月 18 日

      煙臺市數據要素保障創新實施方案

      為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》(國辦發〔2021〕51號)、《要素保障創新行動計劃》(魯政辦字〔2022〕28號)和《要素保障創新2022年行動方案》(煙辦發電〔2022〕58號),進一步激活數據要素潛力、挖掘數據要素價值,激發數字經濟活力,提高全市數字化建設水平,制定本實施方案。

      一、工作目標

      建立健全高效的公共數據共享協調機制,探索完善公共數據共享、開放、運營服務、安全保障的管理體制。完善全市數據資源體系,推動政務服務、社會治理等高頻需求數據“即產生、即匯聚”,供水、供氣、供熱等公共數據實現按需匯聚。優先推進企業登記監管、衛生健康、交通運輸等高價值數據集向社會開放。依托山東數據交易平臺煙臺分平臺探索建立數據交易煙臺模式。推動工業互聯網與制造業深度融合,進一步壯大新一代信息技術產業規模,驅動煙臺市數字經濟高質量發展。

      二、主要任務

      (一)推動工業互聯網與制造業深度融合

      1.加力突破“工業互聯網”。高水平建設工業互聯網示范區,做大做強“雙跨”平臺,支持橙色云爭創國家“雙跨”平臺,新培育一批基礎好、具有發展潛力的省級以上行業平臺。打造完善的工業互聯網綜合服務平臺,力爭建設工業大數據省級區域中心和行業中心,深化煙臺移動5G+等工業互聯網平臺應用,2022年底前至少培育10個工業互聯網平臺。(牽頭單位:市工業和信息化局)

      2.推動基礎設施建設,促基礎能力提升。加快推進5G基站建設,根據《煙臺市5G通信專項規劃》,針對各區市制定5G建設和省級以上功能園區5G建設建立考核標準,健全考核機制,力爭年內新建5G基站3000個。積極支持企業開展標識解析工作,加快形成面向重點行業的規?;瘶俗R解析服務能力,建設企業節點及應用系統,打造行業標桿示范項目。(牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:各區市人民政府、管委)

      3.推進工業互聯網“平臺+園區”建設。發揮開發區工業互聯網生態產業鏈領建園區的先導作用,高水平打造工信部“工業互聯網平臺+園區”試點,加快膠東經濟圈數字經濟生態產業園創新平臺項目建設,推動包括煙臺工業互聯網公共服務平臺、煙臺市標識解析綜合型二級節點、與三大院所合建的有關實驗室、煙臺工業互聯網創新體驗中心等載體建設。依托騰訊云平臺的領先能力及數據資源,繼續搭建基于IaaS基礎設施層、PaaS平臺層、SaaS軟件應用服務層,面向工業企業設備上云、管理上云、協同制造、供應鏈協同、工業應用市場等服務的工業互聯網公共服務平臺。(牽頭單位:市工業和信息化局)

      (二)推進公共數據深度應用

      4.強化數據資源平臺支撐。完善煙臺市一體化大數據平臺,提升市一體化大數據平臺的數據匯聚治理、數據共享服務、數據資源管理、數據開放應用、數據安全監察能力,完成與省一體化大數據平臺的級聯,打造省、市一體的公共數據管理樞紐。實施數據應用全過程監測,實現數據授權和追溯,保障數據安全。組織有條件的區市建設數據節點,促進數據跨級跨域共享應用。(牽頭單位:市大數據局;配合單位:各區市人民政府、管委)

      5.深入開展“數源”行動。加強數據源頭供給,完善全市一體化政務數據資源體系,深化全市數據統一匯聚,拓展數據匯聚范圍,推進市級自建業務系統數據向市一體化大數據平臺匯聚。以應用為驅動,積極承接省一體化大數據平臺的數據服務及數據返還。進一步完善人口、法人單位、電子證照、空間地理等基礎信息資源庫,加快推進供水、供氣、供熱等公共數據的匯聚治理。深化數據“高速通道”應用,推動政務服務、態勢監測、行政執法等所需高頻數據實時匯聚,提高數據共享的時效性。按照“業務—系統—數據”匹配的要求,加快推進各級黨政機關核心職責業務數字化,在電子證照等領域持續推進歷史數據電子化。(牽頭單位:市大數據局、市城管局;配合單位:市政府有關部門)

      6.深入開展“數治”行動。全方位開展數據治理,完善數據全生命周期管理制度,建立公共數據資源質量評估指標體系,健全問題發現、反饋、校核管理機制,組織各級業務部門開展源頭數據治理,確保數據完整、準確、可靠。2022年底前,各級各部門供給數據質檢合格率達到95%以上,問題數據糾錯時間壓縮至2個工作日以內。規范部門數據匯聚、共享、開放“三張清單”,構建市、區(市)、鎮街一體的數據資源目錄管理標準。持續開展常態化數據供需對接,明確數據供需雙方的責任,實現數據精準共享、規范應用。(牽頭單位:市大數據局;配合單位:市政府有關部門)

      7.深入開展“數用”行動。持續開展大數據創新應用突破行動,以應用為驅動,推動更多大數據創新成果落地。完善電子證照系統,規范電子證照制發,實現電子證照證明數據跨區域、跨層級、跨部門共享。升級優化證照和數據服務中臺功能,依托“愛山東”煙臺證數通應用,推動身份證、戶口簿等面向個人常用的36項電子證照證明,營業執照等14項涉企電子證照證明在相關應用場景開展應用。配合省大數據局開展“居民碼”“企業碼”建設,推行免證辦事、一碼通行,數據賦能各級各部門政務服務事項減證明減材料。(牽頭單位:市大數據局;配合單位:市政府有關部門)

      (三)培育數據交易市場主體

      8.持續促進和規范數據開放。持續開展公共數據對標提質行動,建立完善依申請開放政務數據制度,加快推進企業登記監管、衛生健康、交通運輸等領域數據率先向社會開放。以開展公共數據“問需于民”活動為抓手,切實了解公民、法人和其他組織的公共數據需求,推動更多符合社會需求的高價值數據安全有序開放。(牽頭單位:市大數據局、市市場監管局、市衛生健康委、市交通運輸局;配合單位:市政府有關部門)

      9.加快推動數據要素市場化配置。探索公共數據授權運營、有償使用等新模式,推動建立“原始數據不出域、數據可用不可見”,促進數據要素市場流通。建設完善山東數據交易平臺煙臺分平臺,依托平臺開展數據(產品)登記,支持和引導更多“數商”入駐平臺,登記掛牌數據產品。(牽頭單位:市大數據局)

      (四)完善數據安全保障機制  

      10.構建數據安全風險防控體系。健全網信、公安、保密、大數據等部門分工負責的數據安全保障機制。完善安全平臺建設方、監管方及服務方三方參與的數據安全服務監管機制。建立健全一體化災備服務體系,實現關鍵數據及時災備。建設數據安全系統,提供數據脫敏、多租戶管理、數據沙箱等功能,實現數據匯聚、治理、應用等業務統一管理,支撐數據可用不可見。探索個人信息授權使用制度,使用區塊鏈技術,建立個人數據安全保險箱,強化數據安全事中事后監管。(牽頭單位:市委網信辦、市公安局、市大數據局、市保密局;配合單位:市政府有關部門)

      三、保障措施

      (一)強化組織領導。數字強市建設領導小組統籌推進數據要素保障創新工作,各區市、市直部門建立“一把手”牽頭的工作推進機制。市大數據局充分發揮領導小組辦公室作用,完善督導檢查、評估評價等工作機制,督促落實領導小組工作部署和決定事項,積極推動任務落地落實。(牽頭單位:市大數據局)

      (二)加大宣傳力度。積極參與《山東省大數據發展促進條例》《山東省公共數據開放辦法》(山東省人民政府令第344號)的宣傳解讀,加大大數據科普宣傳力度。通過開展公共數據開放“高校行”等活動,推動大數據進校園、進企業、進社區。持續開展大數據創新創業典型應用案例評選和推廣,開展大數據創新應用宣傳月活動,加強大數據主題開放日等場景化宣傳,講好“大數據故事”,為數字強市建設營造良好的外部環境和輿論氛圍。(牽頭單位:市大數據局)

      (三)加強業務培訓。強化大數據系統干部職工專業學習培訓,做到與“數”俱進,確保真學真懂真會,提升數字專業素養。繼續深入實施黨政干部、企業家數字化培訓工程,推動全民數字素養與技能提升。(牽頭單位:市大數據局、市工業和信息化局)

      鏈接:文字解讀|《煙臺市數據要素保障創新實施方案》

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