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      征集主題:
      關于公開征求《煙臺市城市綠化管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
      征集時間:
      2022-10-27 至 2022-11-26
      征集單位:
      煙臺市城市管理局
      公告內容:

      關于公開征求《煙臺市城市綠化管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

      為進一步加強城市綠化管理,促進城市綠化事業發展,保護和改善城市生態環境,煙臺市城市管理局起草了《煙臺市城市綠化管理辦法(征求意見稿)》,現公開征求社會各界意見。公開征求意見的時間為2022年10月27日—11月26日,修改意見請以電子郵件、信件等方式反饋至煙臺市城市管理局執法科。

      地址:煙臺市芝罘區環山路88號 

      郵編:264000  

      聯系電話:0535-6151717

      郵箱:ytscgjzfk@yt.shandong.cn


      草案內容:
      草案解讀:

      《煙臺市城市綠化管理辦法》(草案)解讀

      一、制定《辦法》的必要性

      為加強城市綠化管理,促進城市綠化事業的健康發展,保護和改善城市生態環境,2007年1月30日市政府第44次常務會議研究通過了《煙臺市城市綠化管理辦法》(煙臺市人民政府令第104號)。同時,市城管局按照《煙臺市人民政府2021年立法工作計劃》,在前期認真調研論證的基礎上,根據有關法律、法規,起草了新一輪《煙臺市供熱管理辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)。市、區級責任部門依據《辦法》的有關規定,組織開展城市綠化規劃建設,開展城市綠化保護與管理工作,通過完善相應的補償和賠償責任依據,有效杜絕私自占綠、毀綠等情況出現。為城市綠化建設管理提供長期依據,重新頒布施行《辦法》是十分必要的。

      二、主要依據和起草過程

      本《辦法》起草過程中主要依據了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設用地計劃管理辦法》、《城市綠化條例》、《山東省城市綠化管理辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市古樹名木保護管理辦法》、《山東省城市建設管理條例》,住房和城鄉建設部《國家園林城市申報與評選管理辦法》、《關于促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》等有關規定。

      三、《辦法》內容解讀

      (一)《辦法》主要內容。

      本《辦法》共36條,內容基本涵蓋了城市園林綠化建設、管理和保護等各個方面,明確了市、區園林綠化主管部門、業務部門和有關監管部門的職責,對城市綠地臨時占用、審批行為做了原則規定,對行政主管部門和行政執法人員也提出了具體要求,有較強的針對性、實用性和可操作性。

      (二)《辦法》在哪些范圍適用?

      本市城市規劃區和區(市)規劃區范圍內城市綠化規劃、建設、保護和管理,適用本辦法。

      (三)建設項目的綠地面積有那些要求?

      新建居住區用地綠地率不低于百分之三十,舊城改造居住區用地綠地率不低于百分之二十五。

      黨政機關、學校、醫院、養老機構、公共文化設施、科研設計等單位用地綠地率不低于百分之三十五。

      交通樞紐、商業中心等綠地率不低于百分之二十。

      新建園林景觀路綠地率不低于百分之四十,紅線寬度大于等于五十米的道路綠地率不低于百分之三十,紅線寬度在四十米至五十米的,道路綠地率不低于百分之二十五,紅線寬度小于四十米的道路綠地率不低于百分之二十。

      其他建設項目用地的綠地面積應符合國家相關規定。

      (四)工程建設項目的附屬綠化工程設計方案按照基本建設程序審批有那些要求?

      工程建設項目的附屬綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時,應當有市、區(市)人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。審查內容包括:

      綠地面積(或綠地率)是否符合規定標準;綠地布局是否合理;植物的種類、配置以及種植密度是否科學合理;綠化設計是否符合園林景觀要求;綠地內道路、給排水以及其他設施的設計是否符合有關園林設計規范;對建設項目用地范圍內現有樹木的處置和保護措施。

      (五)工程建設項目與其附屬綠化項目建設和項目交付需要的注意事項?

      工程建設項目與其附屬綠化項目,應當同步設計、同步施工。綠化完成時間,不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節。

      建設單位、施工單位應當按照批準的綠化工程設計方案和施工規范組織施工,設計方案需要改變時,須經原批準機關審批。

      綠化工程項目竣工后,建設單位應當及時組織竣工驗收;未經驗收或者驗收不合格,不得交付使用,接收單位有權拒絕接收。本條同樣適用于養護單位間的綠地養護責任交接事宜。

      (六)城市綠化養護與管理責任有那些要求?

      城市公共綠地、附屬綠地等,一般由城市綠化主管部門或權屬單位負責;居住區綠地,實行物業管理的,由物業服務人按照合同約定負責;合同無約定或者未實行物業管理的,由由產權人或者管理單位負責。

      管理責任不明確的城市綠地,由城市綠化行政主管部門提出意見,報本級人民政府確定責任單位。

      (七)永久性綠地制度。

      永久性綠地主要在下列區域中確定:

      綜合公園、社區公園、專類公園、游園、廣場;山體、河(湖)堤綠地、風景游憩綠地、森林公園、郊野公園、(建議保留,根據《城市綠地分類標準》)生態保育綠地和濕地;城市中具有一定規模和較長樹齡的成片林;其他需要永久保護的綠地。

      永久性綠地的確定、變更,由市、區(市)城市綠化主管部門提出,與城市自然資源和規劃行政主管部門共同勘測界定后,報本級人民代表大會常務委員會決定,并向社會公布。

      (八)城市綠地臨時占用有什么要求?

      任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。

      因城市基礎設施建設與維護等原因需要臨時占用城市綠地的,應當經負責城市綠化審批的部門批準,經審核所有資料齊全且符合要求,并承擔易地綠化建設費,由城市行政審批服務部門發放行政審批許可證。占用期限不得超過兩年。占用期滿,占用人應當清場退地,恢復原狀。

      經批準臨時占用城市綠地的,占用人應當按照規定給予補償。對城市綠地及其設施造成損壞的,應當承擔賠償責任。

      綠化補償費用收費應根據省、市級發展改革(物價)部門,以及本地工程建設標準造價管理協會等“苗木費用綜合單價”標準執行,若沒有相應標準(或存在爭議的),則應按同期重點綠化工程中標價、市場行情綜合單價進行測算。

      (九)違反《辦法》會承擔什么責任?

      違反城市綠化管理有關法律、法規、規章規定的行為,由有關部門按照法律、法規、規章的規定依法進行處理;構成犯罪的,依法移送有關部門追究刑事責任。


      意見征集結果:
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